诺拉、冥界、以及归顺的噩梦君主暗中在梦魇城筹备建立新的梦魇世界统治机构“梦魇议会”。大家一致同意由根正苗红的梦魇生物“黄昏君主”担任“大议会长”。
发展至今，诺拉79位十级强者（包括芬格尔），冥界214位冥皇，梦魇界外投降的101位君主和界内归顺的26位君主合计127位君主共同组成梦魇议会高层。
这便是初代420位梦魇共主。
梦魇议会的权力，仅限于管理和保卫梦魇世界。其隶属于诺拉议会。若是在此后文明战争中有功的噩梦君主，经诺拉议会表决通过且大议会长同意后，可加入诺拉议会。
这个暂时的管理机构。
主要是为了对抗在野的梦魇意志和残党们。
而且，李维也暂时没想好怎么处置这些梦魇君主，建立什么样的政权来维系这个巨无霸世界。
姑且这样走，一步步试错。
反正核心便是保证诺拉对梦魇的统治地位。
……
转眼间，便是六十年。
经过一系列紧锣密鼓的筹备。
这一日，通天之塔上。
包括不少梦魇君主在内的四百多位强者虚影降临，这些梦魇强者站在那道身穿纯白帝袍的伟岸身影背后。
它们敬畏，凝重，忐忑……
看到如此多梦魇强者，诺拉众生为之震惊。
大家等待着帝皇的演讲。
李维说道：“今日，大家与我共同送走诺拉第4个千年，第5个千年来临之际，我郑重的向大家宣布梦魇议会的成立。”
是的，梦魇已经易主。
属于梦魇意志的时代结束了，那些丢盔弃甲的人，如今躲在暗处苟延残喘，逃避现实，接下来是新梦魇的时代。
我很荣幸的向大家介绍这些弃暗投明，在经历至高意志压迫后，仍旧心存勇气，和我们一同拥抱新世界的朋友。
它们是旧时代的君主，是霸主，如今是新梦魇的上议员和下议员，是我们的盟友，是共同治理梦魇者。
它们将与我们共同抵御那些虎视眈眈的恶敌，消灭觊觎诺拉的魑魅魍魉，碾碎试图凌驾于我们之上的强权！
值此诺拉4000年来临之际。
我郑重向所有人，向多元位面宣布！梦魇议会成立！”
伴随着雷鸣般的掌声，排山倒海的呼喊声。
一头俯瞰天地的黑龙盘旋于天地间。
它摇身一变，站在通天之塔上。
它是芬格尔。
是混沌帝皇的第四化身！
是帝皇意志的坚定践行者，永远忠诚于诺拉的梦魇议会的最高领袖，是全天下梦魇生物的共主。
芬格尔正式宣读了梦魇议会的成员。
以及梦魇议会今后的目标，宗旨，方针等。
大会持续了一天一夜，方才结束。
在此期间，没有任何势力，敢来侵扰。
圆桌前，苍天意志提笔而书。
【诺拉4000年，梦魇易主，议会成立。
《诺拉史诗·卷五·梦魇入侵篇》】
在议会的推波助澜下。
梦魇易主的消息，很快传至多元位面。
……
红巨位面。
火之君王此时面色精彩。
“有意思……和我想的不太一样，梦魇议会，暂时将这些君主拉拢过来，也是好事，诺拉底蕴还是欠缺。”
必须借助外力。
只是这些陈旧老东西怕是难以降服啊。
现在还好，帝皇威压天下，无人不服。
若是帝皇远去，如何治理，也是问题。
不过那都是后世的问题了。
总的来说，此举不错，最小损失拿下梦魇。接下来就看梦魇残党和深渊，星界如何应对吧。”
……
无名维度。
“梦魇议会吗？”
“倒是未曾设想的道路。”
“换作是我，肯定先把这些梦魇土著全部清理一遍。”不过诺拉如今左右皆敌，暂时拉拢一批过来也是好事。”
“有点期待和星界对决的那一天了。”
……
深渊。
657层。
永恒沉睡重伤愈合。
可此时，一切已经晚了。
它这些兵力送进去，也就是给诺拉增添小麻烦。
被混沌帝皇来了一拳，它也人间清醒了。
还是不要做出头鸟为好。
怪不得帕祖祖终日闭关。
实在是这个男人太恐怖了。
混乱之城。
两位至高面色阴沉。
“哼，妄图吸收梦魇之力来对抗我们。”
“这是在自掘坟墓，梦魇生物狡猾无比，哪能重用？”
“别管这些了，早点吞噬梦魇意志，才是正道。必须赶在幽冥母河之前，找到它们的藏身之地。”
……
星界。
风暴帝君骑着力能龙，眉头皱起。
“梦魇议会？这又是什么新花样。”
祂是万万没想到，诺拉会留着这些君主性命。
“混沌帝皇当真认为自己能够驾驭这些恐怖化身？”
“我看不过是想驱使梦魇生物做炮灰罢了。”
“得快点解决虫族，否则星界龙头地位不保！”
诺拉快速崛起。
让星界的危机感不断加重。
若非该死的卡兹，现在星界应该已经征服诺拉了。
……
血肉之胎。
“岂有此理！岂有此理！那是本尊的肉身！”
“那是我的梦魇！”
“那些人胆敢背叛我！”
梦魇意志听闻梦魇全界或死或降，终于坐不住了。
但它如今实力已经不如幽冥母河和深渊意志。
一旦出去，可能还要被一群至高围攻。
所以它犹豫不决，不知道如何是好。
忽然间，血肉之胎的空间嗡嗡颤抖。
咚！咚！咚！
仿佛有一双巨手拍在城墙。
梦魇意志面色大变。
“该死，血肉之胎被找到了。”
血肉界壁的外围，一尊人首虫身的巨怪虚影浮现，在其身边，混乱侍者延展出千万条锁链，将血肉之胎包围。
深渊意志居然领先一步，来到这里。
它面色平和的笑道：“你可能躲开别人，却瞒不过我。”
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